Natuurbescherming ZO

In een brief van 23 (of 24) juni 2021 aan de gemeenteraad doet de burgemeester in feite afstand van haar discretionaire bevoegdheid (de mogelijkheid om vergunningen te weigeren) en wat erger is van haar bevoegdheden en taken betreffende orde en veiligheid. En dat in crisistijd!

Femke Halsema: “...de tijd om vergunningen te beoordelen [is] korter dan normaal. Daarbij komt dat de eerste grote evenementen plaatsvinden in een periode dat politie en handhaving al zwaar belast worden. Van organisatoren wordt daarom verwacht dat zij nog meer dan normaal zelf hun verantwoordelijkheid nemen en een ordelijk en veilig verloop van een evenement omwille van de gezondheid van de bezoekers en Amsterdammers kunnen waarmaken.

Bij de snelle afhandeling van de aanvragen zal de gemeente dan ook geen concessies doen aan veiligheiden gezondheid: de aanvragen zullen zorgvuldig worden gecontroleerd op bestaande veiligheidsvereisten en in het bijzonder op de nieuwe aanvullende coronaeisen voor evenementen. Als de veiligheid of gezondheid van bezoekers niet in voldoende mate kan worden gegarandeerd zal geen vergunning worden verleend.

Organisatoren is op het hart gedrukt dat de politie en GGD/GHOR geen capaciteit vrij kunnen maken voor de inzet op evenementen en dat de organisatie zelf verantwoordelijk is voor het in kaart brengen van risico’s, het anticiperen daarop en het treffen van maatregelen om deze goed af te handelen. Zij moeten hun veiligheidsplannen en personele inzet daarop inrichten. Aangezien er signalen zijn dat EHBO-leveranciers en beveiligingsbedrijven te maken hebben met personeelstekorten, wordt van organisatoren gevraagd om een garantstelling van hun leveranciers dat zij het benodigde personeel ook kunnen leveren.

Organisatoren moeten uiteen zetten hoe ze zorgen dat bezoekers buiten het festivalterrein - en voordat ze hun test- of vaccinatiebewijs hebben getoond  - de coronaregels volgen en er geen problemen ontstaan op op- of overstaplocaties.

Vanwege de zorgen over problemen met middelengebruik - zeker na een lange periode zonder festivals - moeten organisatoren ook uiteenzetten hoe ze op hun evenement omgaan met preventie en welke voorzieningen ze hebben getroffen op het gebied van medische hulp.

Het streven blijft om de vergunning op tijd te verstrekken en een eventuele spoedprocedure bij de rechter moet ten allen tijde mogelijk blijven.”

En hoe moet de gemeente dit allemaal controleren zonder het nodige personeel? De kat op het spek binden is de uitdrukking hiervoor.

Van stadsdeel Zuidoost ontving ik zojuist een aantal stukken over Guilty Pleasure, ook de brief van 16 juni van het Evenementenbureau aan  organisatoren van evenementen:
"Het is nadrukkelijk de bedoeling dat evenementen op het gebied van openbare orde en veiligheid en gezondheid hun eigen boontjes doppen en zo min mogelijk een beroep doen op nood- en hulpdiensten.”

Er komen mogelijk nog wijzigingen en aanvullingen op deze brief. Allemaal binnen zeer korte tijd te regelen en te garanderen. Dat gaat niet lukken.

Als tijdens een normaal georganiseerd evenement de handhaving al rammelt als een jumbo Zwitserse koebel, dan zeker nu in crisistijd en zonder de nodige tijd en personeel. Er is gebrek aan personeel, dus moeten de organisatoren orde en veiligheid zelf regelen, en daar zal streng op toegezien worden … door niet bestaande controleurs, handhavers, politie? Kafka aan de Amstel.

De aanvraag voor Guilty Pleasure is voor 6000 bezoekers op het drukste moment en is voor twee dagen.

Er is verder een duurzaamheidsplan, een geluidsplan, en een plan schoon evenement. Nergens wordt uitgebreid geantwoord op de vragen die door het Evenementenbureau in hun brief worden gesteld, te weten:

"Concreet zullen de volgende onderdelen van de plannen nauwkeurig worden getoetst;
- Hoe zorgt de organisator ervoor dat alle bezoekers van een evenement met toegangscontrole wordt gecontroleerd op een bewijs van een negatieve coronatest of een vaccinatie? Hoe wordt er, naast de controle van de test of vaccinatie, voorzien in de voorgeschreven triage aan de poort (via een QR-code)?
- Hoe zorgt de organisator voor een ordelijke instroom van bezoekers, gelet op deze extra check bij de ingang? Daarbij moet niet alleen aandacht zijn voor de inrichting van het terrein en loopstromen, maar moet ook de signing voor entree worden beschreven.
- Welke maatregelen neemt de organisator om impact op de omgeving te minimaliseren?
- Welke scenario’s worden door de organisator voorbereid voor de instroom (en uitstroom) van bezoekers en de controle van vaccinatiebewijs of coronatest? Hierbij kan concreet worden gedacht aan bijvoorbeeld een storing in het gebruik van de app of een tekort aan testcapaciteit.
- Hoe gaat de organisator om met een bezoeker die geen negatieve test kan overleggen?
- Hoe wordt omgegaan met bezoekers zonder testbewijs, bijvoorbeeld buitenlandse bezoekers? Is er een back up plan voor testen op locatie?
- Welk beleid voert de organisator op het gebied van het testen van crew en artiesten? Wat zijn de back up mogelijkheden voor crew en artiesten die niet getest zijn? Testen op locatie?
- Hoe wordt geborgd dat elke bezoekers conform de vereiste wordt geregistreerd?”

Geplande grote evenementen zullen de komende maand een groot risico inhouden. De burgemeester mag hopen dat er niets ernstigs gebeurt.
Het is kort dag wat het verlenen van vergunningen betreft. Wij wachten met spanning op de besluiten van de burgemeester. Er zijn een paar verzoeken ingediend tot handhaving van het bestemmingsplan en van de voorwaarden voor orde en veiligheid tijdens deze crisistijd. De eerste taak van een burgemeester is zorgen voor orde en veiligheid. Kan of wil zij dat niet, dan heeft zij een probleem. Voorlopig weet zelfs het stadsdeel niet of Guilty Pleasure doorgaat. We maken ons zorgen.

Bekendmaking: "Amsterdam Zuid Oost verkeersbesluit instellen van diverse tijdelijke verkeersmaatregelen voor het festival Guilty Pleasure 2021

Het College
Besluit
1. Gedurende de periode van zaterdag 10 juli en zondag 11 juli 2021 van 06.00 uur tot 24.00 uur een geslotenverklaring in twee richtingen voor voertuigen, ruiters en geleiders van rij- of trekdieren of vee in te stellen op de volgende (weg)delen: a. Afslagen aan de Valburgdreef naar de Lambert Rimastraat en Jacob Krusestraat; b. Driemondweg vanaf Boerderij Langerlust (Driemondweg 24) richting Ballorig (Valburgdreef 1001);

2. Gedurende de periode van zaterdag 10 juli en zondag 11 juli 2021 van 06.00 uur tot 24.00 uur een parkeerverbodzone in te stellen aan het begin van de Driemondweg vanaf de Provincialeweg door het plaatsen van verkeersborden conform model E1(begin- en einde zone) uit bijlage 1 van het RVV1990.”

Gerrit de Jager

Een besluit over de evenementenvergunning en de omgevingsvergunning is er nog niet. Wel over de verkeersmaatregelen. Daarmee weten de omwonenden dat festival Guilty Pleasure zal doorgaan, en wordt tegelijk verhinderd dat omwonenden effectief kritiek of bezwaren kunnen insturen, want je kunt als burger enkel een bezwaar indienen of in beroep gaan als er een besluit tot verlening van een evenementenvergunning en/of een omgevingsvergunning  is. 

De gemeente kan zoals al zo vaak gebeurde de vergunningen pas na het festival verlenen. Dat heeft in het verleden al  meerdere keren geleid tot het nietig verklaren van de bewuste besluiten door de Bestuursrechtbank Amsterdam en de Raad van State wegens strijdigheid met het bestuursrecht. Nu kan de burgemeester twee dingen doen. Eén: de vergunningen pas na het festival verlenen, wat niet anders uit te leggen zou zijn als onbehoorlijk bestuur, zeker in tijden van crisis als nu, of twee: de vergunningen verlenen vlak vóór het festival, waarmee zij de mogelijkheid tot het aanvragen door omwonenden van een voorlopige voorziening bij de voorzieningenrechter (die het festival kan aflasten tot er een uitspraak is van een bestuursrechtbank over het besluit van verlening van een omgevingsvergunning) de facto uitschakelt.

Intussen hebben een aantal bewoners, waaronder ikzelf, een verzoek tot handhaving ingediend bij de burgemeester en de voorzitter van stadsdeel Zuidoost. Het college is dus verplicht om de vergunningen geheel volgens de wet en de regels te verlenen. Maar alle normaal geldende regels zijn al overtreden; de aanvraagprocedure besloeg maar een paar weken; de nodige stukken liggen niet ter inzage; er heeft voor zover ik weet geen overleg plaatsgevonden met de beheerder van het gebied; Groengebied Amstelland (geen melding hiervan in de stukken voor de komende GGA-vergadering van 1 juli); de voorwaarden die gesteld zouden moeten worden door politie, brandweer en ehbo zijn onbekend. Er is behalve de bewonersbrief van Guilty Pleasure en nu dit verkeersbesluit geen enkele informatie beschikbaar voor omwonenden. De organisatoren van Guilty Pleasure waren maanden geleden al bezig met de kaartverkoop en hebben bewust gekozen voor een tweedaags festival dat volgens de regels tot een dag of zo geleden niet toegestaan was. 

Feit is dat volgens de geldende regels van de Rijksoverheid een tweedaags evenement niet toegestaan was. Op deze blogpost leest u wat tot gisteren de regels waren. De tekst van deze site is intussen gewijzigd en geeft geen duidelijke informatie meer. Kennelijk is de burgemeester driftig aan het lobbyen geweest om de beperking tot max. 24 uur uit de voorwaarden te halen. Rechtsonzekerheid overal. De overheid en burgemeester laten zich dus vooral leiden door het onverantwoordelijk en onbeschaamd organiseren en aanvragen van evenementen al geruime tijd voordat de voorwaarden zijn gewijzigd. Daarbij wordt geen rekening gehouden met het nieuwe gevaar van de deltamutant van het virus.

Omwonenden worden buitenspel gezet en de genotszuchtige jeugd krijgt alle mogelijkheden om zich weer eens goed uit te leven in de verschillende geestverdovende middelen als de vijf d’s, decibels, drank, drugs, ‘dance’ en een doppie. Wordt dit het eerste snuff-festivalletje?

Burgemeester Femke Halsema van Amsterdam is bezorgd over het handhaven van de coronamaatregelen tijdens de aankomende festivalzomer.
Dat zijn de opblaaskrokodillentranen van een burgemeester die meegaat in de egoïstische genotszucht en affectieve crisis van de millennials. Ach, zal de burgemeester misschien denken, ‘die gasten in Zuidoost vragen er zelf om’. Orde en veiligheid zijn toch al niet te garanderen, is al te vaak de roep van de burgemeesters. Gooi de rechtsstaat dan ook maar op de vuilnisbelt! Toch, of niet dan? 

Update 29 juni 2021: 

Geen N1 heeft intussen een brief geschreven aan de burgemeester als reactie op haar raadsadres over de heropening van het festivalseizoen:
"24 juni 2021 - Politie en GGD/GHOR Amsterdam hebben geen capaciteit voor inzet op evenementen aldus burgemeester van Halsema in haar raadsadres over de heropening van het festivalseizoen. De festivalorganisatoren worden daarom deze zomer zelf verantwoordelijk voor de uitvoering en handhaving van de openbare orde en veiligheid. En de termijn van de vergunningverlening wordt korter terwijl er meer georganiseerd moet worden (coronacheck, vervangen politie en GGD/GHOR).”

In deze brief van Geen N1 lezen we het volgende - met weglating van de specifieke situatie in Polderheuvel, N1 en Ruigoord:

"Geachte burgemeester,
Met belangstelling hebben wij kennisgenomen van uw brief van 23 juni jl. aan de leden van de gemeenteraad over de evenementen in de zomer van 2021. U geeft aan dat de politie en GGD/GHOR geen capaciteit vrij kunnen maken voor de inzet op evenementen. Van organisatoren wordt verwacht dat zij meer dan normaal zelf hun verantwoordelijkheid nemen en een ordelijk en veilig verloop van een evenement kunnen waarmaken omwille van de gezondheid van de bezoekers en Amsterdammers.

U geeft aan dat de organisatie zelf verantwoordelijk is voor het in kaart brengen van risico’s, anticiperen daarop en treffen van maatregelen om deze goed af te handelen. Maar ook dat de bedrijven die deze diensten voor hun zouden moeten verzorgen te maken hebben met personeelstekorten. Kortom er is geen capaciteit beschikbaar van politie en GGD/GHOR - die wettelijke bevoegdheden hebben - en dit moet worden opgevangen door commerciële bedrijven - zonder wettelijke bevoegdheden - die eigenlijk/mogelijk ook te weinig of geen capaciteit hiervoor hebben. U vraagt een garantiestelling van de leveranciers die deze diensten gaan leveren voor de organisatoren. Naar onze mening vraagt u het onmogelijke op een moment dat de kaartjes al verkocht zijn en de organisator met de rug tegen de muur staat. En wij zijn bang dat omwonenden hiervan de dupe zullen worden.

U geeft aan dat als de veiligheid of gezondheid van bezoekers niet voldoende kan worden gegarandeerd er geen vergunning zal worden verleend. Hierbij worden omwonenden niet genoemd. Zijn omwonenden wel in beeld als het gaat om veiligheid? Wat betekent dit als er een calamiteit ontstaat op de festival? Er wordt gesproken over lange rijen die kunnen ontstaan bij de ingang.

Wij hebben de volgende vragen:
Wie is hier in de nieuw ontstane situatie verantwoordelijk voor de veiligheid?
Wat gaat de burgemeester precies overlaten aan de festivalorganisatoren?
Hebben de vergunningverleners met de kortere beschikbare tijd wel de ruimte om dit allemaal mee te nemen zodat ze de veiligheid van zowel bezoekers als omwonenden kunnen garanderen?
Kan de organisator op grond van de wet de gevraagde verantwoording wel gegeven worden?
Wat is de waarde van de garantstelling van de leveranciers die de diensten van de politie en GGD/GHOR overnemen?
Gezien de korte tijd die er is om vervolgstappen te nemen verzoek ik om een snelle reactie.

GEEN N1
25 juni 2021”

Precies dezelfde tekst kunnen wij overnemen voor onze standpunten hier in stadsdeel Zuidoost inzake Guilty Pleasure. In de zienswijzen op de aanvraag voor de evenementenvergunning is een en ander al gemeld aan de voorzitter van stadsdeel Zuidoost.
Waar ligt in het NNN de verantwoordelijkheid voor festival Guilty Pleasure vanuit de gemeente, vanuit Groengebied Amstelland en vanuit Recreatie Noord-Holland?

Amsterdam: "Aanvraag omgevingsvergunning Driemondweg 25, 1108 AJ Amsterdam

Adres: Driemondweg 25, 1108 AJ Amsterdam

Omschrijving: handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening t.b.v. het Festival 'Guilty Pleasure', Gaasperplas Zuidoost Oever op 10 en 11 juli 2021

Datum ontvangst: 13-05-2021

Zaaknummer: Z2021-ZO001108OLO nummer: 6081703

Dit is een kennisgeving. In een latere fase van de procedure kunt u een zienswijze indienen of bezwaar maken.

Bij een reguliere procedure kan een belanghebbende binnen 6 weken na de eerstvolgende dag van bekendmaking van het besluit aan de aanvrager bezwaar indienen. Bij een uitgebreide procedure kunnen zienswijzen worden ingediend nadat het ontwerpbesluit is gepubliceerd.

Indien u nog vragen hebt, neem dan telefonisch contact op met de gemeente Amsterdam via telefoonnummer 14020.”

De evenementenvergunning is al eerder aangevraagd. Daarvoor kon wel een zienswijze ingediend worden. Dat wij in een latere fase van de procedure een zienswijze kunnen indienen of bezwaar maken is toch vreemd. Een zienswijze heeft dan geen enkel nut meer, dan is enkel nog het aanvragen van een voorlopige voorziening bij de voorzieningenrechter mogelijk om het festival tegen te houden tot er een uitspraak is van de bestuursrechtbank over de omgevingsvergunning. De mogelijkheid van inzage van stukken is ook nergens aangeduid. Dat lijkt mij in strijd met de regels en de procedure. Maar goed, de gemeente zit met een probleempje en moet hier een draai aan zien te geven. Ik ben benieuwd.
Ik heb net tel.nr. 14020 gebeld om inzage te krijgen en kreeg een vriendelijke mevrouw aan de lijn die mij zei dat dit festival ‘nog helemaal niet mogelijk’ was. Zij verwees mij naar info@zuidoost.amsterdam.nl 

Rijksoverheid: "Plannen voor evenementen

Regels voor evenementen vanaf 30 juni

Met toegangsbewijzen kunnen, onder voorwaarden, eendaagse evenementen met coronatoegangsbewijzen met 100% van de bezoekerscapaciteit worden georganiseerd. 

Ook zonder toegangsbewijzen mogen organisaties meer gasten ontvangen. Zij mogen 1 persoon per 10 m2 ontvangen met toepassing van de regel van 1,5 meter afstand.  

Als toegangsbewijs gelden dan een negatieve testuitslag of een vaccinatiebewijs of een immuniteitsbewijs. Wanneer stap 4 gezet wordt is afhankelijk van o.a. het vaccinatietempo en de besmettingscijfers. De verwachting is dat stap 4 op 30 juni gezet wordt. 

Regels voor eendaagse evenementen met coronatoegangsbewijzen:

- Bezoekers van evenementen van 13 jaar en ouder laten bij de ingang een coronatoegangsbewijs zien. Alleen met een geldig toegangsbewijs mogen zij naar binnen; 

- Het evenement vindt plaats op een afgesloten locatie (binnen of buiten);

- Het evenement heeft maximaal 25.000 bezoekers;

- Het evenement duurt maximaal 24 uur;

- 1 overnachting is toegestaan; 

- Er is een gecontroleerde in- en uitstroom van bezoekers;

- Reserveren is verplicht; 

- Gezondheidscheck is verplicht (de gezondheidscheck is afgenomen in de 4 uur voorafgaand aan het evenement); 

- 1,5 meter afstand houden is niet verplicht;

- Een vaste zitplaats is niet verplicht; 

- Mondkapjes zijn niet verplicht; 

    Het dringende advies is dat werknemers en vrijwilligers frequent een zelftest afnemen, bij voorkeur direct voorafgaand aan het evenement en in ieder geval niet langer dan twee dagen daaraan voorafgaand; 

    Bij (lichte) klachten na het evenement wordt bezoekers, werknemers en vrijwilligers dringend geadviseerd zich te laten testen bij de GGD;

  Evenementen blijven onder voorbehoud van lokale regels, zoals vergunningen van de gemeente.”

De aanvraag voor de evenementenvergunning Guilty Pleasure gold voor twee dagen. Dat mag dus al niet. Het is onduidelijk of ook de omgevingsvergunning is aangevraagd voor twee dagen.
De verwachting is dat GP zich niet zal houden aan andere voorwaarden. Aan adviezen zullen ze zich niet houden. Er zou strenge controle noodzakelijk zijn op de coronatoegangsbewijzen. Er zou ook meer dan anders toezicht nodig zijn van politie, brandweer en ehbo.

De vraag is hoeveel besmettingen de gemeente wil riskeren voor dit ongevoeg.

GuiltyPleasure: "Maak je klaar voor twee dagen non stop hakken, schudden, stage-diven, housen, drinken, schuifelen, koprollen, soppen, daggeren, rupsen, moonwalken en kneitertje vals mee blèren."

GuiltyPleasure Algemene voorwaarden:

Alles op eigen risico. Geen aansprakelijkheid van de organisator. Een lekker snuff-festivalletje dus. Of Guilty Pleasure hoopt toch op een ‘schadevergoeding’ als het festival niet door mag gaan. Dan is de overheid natuurlijk aansprakelijk, en waarvoor dan? Voor het behoeden van bezoekers en natuur voor schade. De omgekeerde wereld als GuiltyPleasure een schadevergoeding zou krijgen. GP zou zelf een schadevergoeding hebben moeten betalen voor alle schade die in voorgaande jaren is veroorzaakt in het NNN.
ZUIDOOST NERGENS ANDERS!

Ik ben heel erg benieuwd naar wat de burgemeester hier mee gaat doen. Zij is persoonlijk verantwoordelijk voor orde en veiligheid.
Mijn standpunt: ‘Guilty as charged and admitted by the defendant, Your Honour.'